论文关键词:新经济 图书馆管理 管理创新
论文摘要:图书馆管理创新是新经济时代以图书馆工作的新要求,在阐述时代的基础上,探讨了图书馆创新的几个内容,并指出图书馆管理创新应注意的问题.
21世纪,人类正处在一个亲经济发展的时代,即以智力资源占有,配置和利用为主要因素的经济时代,是依靠知识创新加速社会进步的时代,创新以成为当今时代的鲜明特征,图书馆管理创新是新经济时代对图书馆工作提出的要求,也是图书馆事业持续发展的不竭动力.
1新经济的含义
在西方经济学中，宏观经济运行的最理想的目标是物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。在以往发达国家经济发展中，以上宏观经济的四大理想目标很难同时实现。一般经济理论认为，经济增长会导致工资提高，工资提高会引起物价上涨和通货膨胀率上升。即宏观经济调控存在一个临界点，就是所谓的潜在经济增长率和自然失业率。如果经济增长超过潜在的经济增长率，失业率低于自然失业率，那么，就会引起通货膨胀;反之，要保持较低的通货膨胀率.就要付出低经济增长和高失业率的代价。然而近年来，一些国家实现了持续经济增长、低通货膨胀、低失业率的宏观运行态势。这种在新经济政策下促使一种最理想的低通货膨胀、低失业与高增长并存的新的宏观经济运行模式，被称之为新经济。新经济具有以下显著特征:在成因上，信息技术及其他高技术产业的蓬勃发展，经济全球化的不断加强是促进新经济形成的动因;在运行方式上，经济增长持续时间长，且出现了一高两低的特点，即高经济增长、低失业率、低通货膨胀率;在经济结构方面，以信息技术为中心的高技术产业(科技含量高的制造业和服务业)取代了传统的工业产业，在经济中占主导地位;在资源方面，知识、信息和教育三大资源的开发和利用是区别新经济和传统经济的重要标志。
新经济是以信息技术为主导，以多门类高科技产业为支柱，在经济结构、组织、体制和运行上有别于传统经济的新型经济，其实质是新兴的知识经济对传统的农业经济和工业经济的一场革命.新经济是人类经济发展史中前所未有的知识型、网络型、创新型经济。在这一经济发展的渐近过程中，不仅是经济形态的转变，社会结构、社会思想和生活方式等各领域必将发生深刻的变化。
新经济并非发达国家所专有，凡具备一定生产条件。特别是高科技蓬勃发展、生产力高度发达的国家也会走上新经济轨道。因此，只有了解新经济，才能参与新经济，发展我国的新经济。
2管理创新是时代发展的要求
2. 1管理创新符合新经济发展要求
新经济之所以“新”，源于推动其产生与发展的原动力来自以信息技术为主导的高新技术，这场高新技术革命呈现着方兴未艾的发展前景。高新技术革命的背后，则是对知识的不断创新。知识替代了资本在经济中的主导地位，成为经济发展的最重要资源和最基本的生产要素。这种经济不再依托稀缺资源，不再直接取决于资源、资本的数量和规模，而是直接依赖于知识和有效信息的积累和利用。图书馆作为信息服务业的核心部门之一，教育、知识和信息的保存、传递及创新是其基本职能，图书馆通过教育、开发信息、知识创新，与新经济发展有着密不可分的联系。新经济对图书馆管理、服务提出更高更新的要求。图书馆的管理要素，由过去的馆舍、馆藏资源、馆员为主，转变为知识信息、馆藏文献、技术装备、知识型人才四大要素为主;图书馆的服务由过去的书刊资源单纯传递服务，转向对知识信息产品的搜集、加工、传递、用户研究、用户教育的服务上。图书馆要适应新经济环境下的服务管理，必须不断深化信息服务和强化市场竞争力，对影响图书馆的诸要素进行创新
2. 2管理创新是图书馆发展的原动力
多年来，图书馆管理已形成了一整套传统的管理模式和习惯做法.随着时代的发展，图书馆运行的外部环境已发生巨大变化，主要表现为知识信息产品的高速化，用户需求的多样化，实力竞争的国际化，社会发展的信息化。与此相适应，图书馆管理的内涵要求、发展目标、工作方法和行为方式也必将随之发生深刻的变化.当今的图书馆管理不再是传统的经验管理，而是以管理科学为指导，遵循图书馆发展的客观规律.合理地组织、最大限度地发挥和使用图书馆的各种资源，提高工作效率的科学管理.图书馆管理创新就是要冲破管理的旧观念、旧模式、旧体制等的束缚，用新思想、新技术、新方法对管理系统或者组织、技术、文化某一方面的方略组合进行重新设计、选择、实施与评价，以促进图书馆管理系统综合效能不断提高的过程。通过改革创新，建立起一套崭新的管理运行机制，从而促进图书馆事业的持续发展。
3新经济时代，图书馆管理创新的内容
图书馆管理创新是全方位、多层面、全过程、全员性、动态性的，管理系统中各个要素都可以进行创新，其内容包括:
3. 1图书馆管理理念的创新
图书馆的现代化要求其管理者必须树立创新意识，不因循守旧，勇于冲破旧的传统，根据图书馆自身发展的客观规律和新经济时代对图书馆的社会需求，制定正确的发展策略和管理模式。理念创新，是一切管理创新活动的前提，是管理创新得以成功的保证。管理创新的过程将始终贯穿着思想理念的创新。
（1）合作共享的理念。进人新世纪，一方面图书馆之间的竞争更加激烈，另一方面竞争对手之间合作已成为一种规律性的发展趋势。这是因为:第一，新制度经济学认为，交易成本的高低直接决定企业总成本的高低、即效率的高低。图书馆间的合作，能有效的节约交易成本，提高资源利用率，从而增加收益。第二，按照博弈论的分析，人们之间的经济活动就是人与人之间的博弈过程，博弈的双方或多方相互合作，其结果将是正和博弈，即博弈收益的总和大于零。第三，现代网络技术和通讯技术的发展，为图书馆进行广泛和全面的合作提供了便捷的方式和手段。因此，图书馆在注重本馆文献信息资源建设的整体性和特色化的同时，要充分考虑馆际间的横向联合与协作，走文献信息资源共建共享之路。
(2)“以人为本”的理念。新经济的实质是以网络技术为基础，以创新为核心，由新经济所驱动的可持续发展的经济。其中，技术的创新和应用都要通过人来完成。这就要求在管理理念上要把激发人的内在潜力放在最重要的位置上，即实施“人本管理”。为此，领导者应在坚持公平性、差异性和多样性的原则下，分析不同馆员的各自特点，紧紧围绕尊重人、关心人、培养人、激励人、开发人的潜能与调动每个员工的主动性、积极性和创造性展开管理活动。了解其物质、精神和情感需要，正确处理、看待和满足员工多方面的需求.加强培训与激励，促使员工不断提高和充分发挥自己的能力，努力实现图书馆绩效目标和员工个人发展目标的有机结合。另一方面，以读者用户为中心，将读者看作是图书馆主体的重要组成部分，通过各种有效途径吸引读者用户参与图书馆管理与决策，进一步推动图书馆由相对封闭走向全面开放，最大限度地满足全社会日益增长的信息需求.
(3)崇尚创新的理念。在知识经济时代，各行各业各个部门只有适应创新、学会创新、不断创新、善于创新、推动创新，才能取得新的发展。缺少了创新就意味落后，意味发展缓慢。网络的飞速发展极大改变了人类利用、传播、存贮信息的方式。作为一个新世纪的馆员，不但要拓展知识面，还要培养创新思维和创新能力，以适应发展的大环境。
3.2组织结构的创新
目前，我国绝大多数图书馆的组织结构是一种“金字塔”式的结构，即部门的设置以业务功能、作业程序或者管理文献为依据，在垂直分段式管理方式下开展图书馆的各项业务。这种结构造成图书馆文献收集、加工、整理、传播等功能被人为地割裂开，一些部门与读者根本没有接触，不了解读者需求却负责文献的收集、加工，了解读者需求的人，却又不懂信息的收集和整合。图书馆必须在组织机构的划分与设置方面进行改革，运用网络信息技术，重新调配图书馆的业务工作流程，将技术部门与读者服务部门进行重组，并寻求部门间合作的新的结构方式。新的组织应是有利于创新的、富有弹性的网状结构，能够对信息环境和用户需求的变化做出快速反应，以集合式、整体化的方式提供服务。
扁平化是组织结构的发展趋势，其组织形态由传统的塔型结构向横宽纵短的扁平化转变，取消中间层级管理环节，管理任务委托到更低度的操作层次，低层的管理权限增大。扁平化的组织结构，保证了组织上下层之间的不断沟通，使信息沟通与决策方式均得到改善。
扁平化组织的基础是知识团队。美国著名管理学家德鲁克指出:“知识没有高低度之分，每一个人的业绩都是他对组织的贡献而不是由其地位的高低来决定的。因此，现代企业不应该是由老板和下属组成的，必须是由平等的组织团队组成的。”扁平化的组织内部不是以职能为单位，而是形成一个个动态的知识团队，通过知识团队的自我管理，不断释放整体知识的能量。图书馆的团队组织有利于增加团队成员的主动性与集体观，提高决策能力与水平，从而增强用户对工作的满意度。
3. 3管理制度的创新
规章制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它具有权威性、强制性、普遍性和相对性等特点，其作用主要是保证图书馆的组织和管理机制强有力地发挥功能，并简化管理过程，提高工作效率。在制度的制定上，要鼓励馆员积极地参与，并将责、权、利落实到人，形成人人自觉遵守规则。首先，改革用人制度。实行聘任制，择优录用，充分体现“能力为本”的原则，进行人员的最佳组合，促使工作人员创造性地完成各项任务。其次，实行目标责任制。根据高校图书馆的实际和发展趋势，制定目标计划，目标的高度与难度要以开发人的潜能为原则。可在馆长的统一指挥和调控下，层层签订目标责任状，使每个人明确自己的职责和任务，想方设法开创新的工作局面。第三，建立定岗定位的考核奖惩制度。要以实际需要设置部门岗位，按工作的优劣分档次进行考评。从德、勤、能、绩几个方面，全面科学地衡量业绩和成果，超额完成任务、创新、获奖等项目予以适当奖励。以鼓励先进鞭策后进，带动图书馆整体效率和效益的提高。
3. 4核心技术的创新
以网络技术为核心的信息技术运用于图书馆，使图书馆的技术创新成为现实。信息社会用户的多元化、多层次需求要求图书馆必然将计算机技术、网络技术、多媒体技术、现代通讯技术等现代技术移植到图书馆中加以创新，诸如采用信息挖掘技术、主动推送技术、智能代理检索技术、专家系统等智能化的技术手段，提高图书馆对信息资源开发利用的水平，使图书馆的工作生动、灵活、多样、高效。技术创新使生产要素在更先进的科学技术基础上实现了新组合，损失浪费减少，经济结构优化，规模经济效果显著。核心技术的创新是图书馆提高竞争优势的基础和手段，只有核心技术不断创新，才能使图书馆获得可持续的发展。
3. 5服务的创新
信息服务网络化是时代发展的必然结果。随着网络社会的到来，图书馆服务内容从文献型到网络型，服务手段从手工管理到计算机管理，服务方式从常规进人创新阶段。
(1)开展网上读者服务。因特网的飞速发展，彻底改变了传统的信息提供和获取方式，有力地推动了信息服务的创新。图书馆开展新型的网上信息服务，将资源的优势与网络优势有机结合，不断开发服务项目，以增强自身的竞争优势。网上读者服务主要包括:图书馆信息上网。主动把自己的信息产品通过网络传递给广大用户，进行积极的信息传播。网络信息导航。图书馆充分发挥文献信息服务中心的作用，对网上的信息资源进行筛选、整理、加工，开发出有序及有用的信息产品，努力为读者提供网上信息服务。网上信息咨询与教育。通过网络建立参考咨询新闻组，解答读者和用户提出的各种问题。将最常见的问题编制成文件存人图书馆主页。供广大读者浏览。并为用户讲授网络检索知识和技巧，指导用户如何查寻联机数据库，如何检索免费信息，如何作用电子邮件等。
(2)开展个性化定制服务。运用先进的信息技术，定制特殊的用户界面，以获取用户个人信息，了解和推测用户的需求，从而为用户提供更为到位的信息服务，提高用户满意度。图书馆一般可借鉴的个性化定制服务有:①数据库查询服务。图书馆馆员根据用户需求，预先设定网址，合法备份网上信息，进行自动跟踪，然后经过筛选、下载，建立自己的专业数据库，并定期更新，为用户提供专题跟踪服务。这种服务方式由于对用户目标群体缺乏准确的细分定位。每个受众的查询模式和获得的信息模式基本上是相同的，所以它只能是定制服务的雏形。②个性化服务系统My Libraryo My Library个性化服务即用户从图书馆网站可提供的全部馆藏数字资源里，选择自己需要的信息组织在My Library系统中，此后用户访问My Library时，便可获取与此相关的最新内容。一般My Library系统包括My links和My update两个工具。M y Library是一个让用户来搜集、组织个人使用资源的工具;而My update是将图书馆新到资源及时通知用户的一种工具。My Library是图书馆个性化的创新概念，也是数字图书馆发展的大趋势，应引起人们的关注。最新信息推送服务。这是按照用户提供的检索条件，将资源库中的最新信息及时通知用户的一种服务.当读者关心的任何网站在内容方面发生变化时，图书馆便会主动地把相关的最新消息送至读者，近几年，已开发出一些最新信息跟踪工具，它们可以推送Web上的各种信息，包括网页信息的变化、搜索引擎的检索结果、以及Usenet的最新新闻内容等等。
(3)实行服务承诺制。承诺制是一种负责兑现的保证，是对服务时间，服务态度，服务质量，读者满意度，职业道德等多方面进行承诺，并建立相应配套的监督机制，便于广大读者监督检查。事实上，读者承诺服务必须建立在扎实的专业理论基础、丰富的实践经验、熟练的业务技巧之上。因此，承诺制在很大程度上督促馆员积极钻研专业，又能增强自身服务意识和责任感，使其成为一种优化馆员职业行为的制约机制。这是图书馆服务创新的一项重要内容。
3. 6图书馆文化的创断
图书馆文化是图书馆在长期发展过程中，在一定的社会历史环境下逐渐形成的，由全体成员共同遵守和信仰的价值观念、管理作风、精神风貌、道德规范、发展目标和思想意识等因素总和.良好的图书馆文化具有导向功能、凝聚功能、激励功能和约束功能。图书馆文化的特点和风貌决定了图书馆形象的特点与风格.图书馆通过组织文化的培育，形成一个巨大的感召力，将全体馆员紧紧凝聚在一起，荣辱与共，奋力拼搏，这正是图书馆保持旺盛生机和充满强大活力的精神源泉。图书馆组织文化在体现了馆员的价值观和对目标追求的同时，也帮助馆员树立了主人翁思想和高度的责任感，增强了馆员对图书馆的感情，激发、调动了馆员的积极性、主动性和创造性。
(1)构建有时代特色的人本文化。把文化融人管理之中，坚持以人为本，激励人、凝聚人、调动人的积极性，发挥人的主观能动性和创造性。在新经济时代，图书馆核心竞争力是图书馆特有的知识凝结，而人才是这些知识生产和应用的载体，因此，要加强对馆员的素质教育，建立一支相当规模、相对稳定、具有多学科知识、多方面实践能力和创新能力的技术与管理有机融合的人才队伍，形成图书馆自身的知识积累体系，最大限度地开发所有人的智力资源。同时要营造尊重人才、重视人才的氛围和环境，为优秀人才提供展示个人才能的机会，使图书馆文化产生亲合力，实现人图和一。
(2)营造富有创新力的组织文化。新经济时代是不断产生新思想、新理念、新技术、新知识的时代。创新是新经济时代核心。培育富有创新精神的组织文化是图书馆事业持续发展的关键，这种文化具有共同的特征:容忍不切实际的想法和建议;接受风险和失败;组织努力保持规则、条例、政策的弹性，以充分发挥员工的自主性;对一确定的目标，组织鼓励个人积极探索实现目标的各种可行途径;强调开放的系统。
(3)培育团队学习的氛围。学习型组织是90年代初由麻省理工学院的彼得·圣吉教授提出的。圣吉认为，真正能在未来脱颖而出的组织，是那些能使组织各阶层的成员都致力于学习的组织，这种学习不是单独个体的学习，而是一种团队学习，这种团队有共同的工作任务和目标，成员知识技能互补，团队目标与组织目标相一致，实现知识有效的整合。它使组织获得超出个人才华总和的巨大能力和知识，获得持久发展的长期竞争优势。
4图书馆管理创新应注京的问题
(1)成功的图书馆创新不是主观随意的行为，而是一种有目标、有方向的变革行动，必须依据客观情势而行动。在未来的图书馆管理中，变革成为正常和经常的现象，但创新并不是要求每个图书馆都刻意标新立异，另搞一套，而是要从实际的需求出发，在学习、引进、借鉴先进管理方法和手段的基础上，根据各馆的实际情况和自身特点，创造出有更为有效的手段，切不可脱离实际.
(2)图书馆创新，必须着眼于为读者服务。如何最合理地使用有限的人力、文献与设施，建立最优化的文献信息保障体系，使资源与读者需求有效、有序结合，确保读者需求最大限度地得到满足，是图书馆管理创新所必须遵循的效率原则。图书馆创新只有以读者或用户的实际需要为着眼点，才能为使用者创造出更大的收益，增加为社会创造财富的能力，也才能更好体现自己的价值和用途。
(3)图书馆管理创新需要外部环境和内部条件相互配合.因为图书馆在客观的社会环境下运行，必然受到客观环境的影响与制约。但图书馆也要具备相应的内部条件，才能很好用外部条件.图书馆应建立和完善管理创新的机制。一是动力机制.从馆长到馆员，要有创新的需求，要有激发图书馆管理创新的内部动力。二是决策机制.以正确科学的决策，最有效的创新服务，求得最好的服务效果和经济效益。三是激励机制。对在管理中取得优异成绩的人员给予相应的奖励，以进一步激发员工的创新潜能和提高创新的积极性。
(4)领导是管理创新的核心。图书馆管理创新很大程度上取决于馆长的创新意识、决策能力及感召力。作为图书馆领导核心的馆长，除了必须拥有足够的知识外，更重要的是，必须利用整合知识的能力。他能识别和使用图书馆中的创新人才，适度配置馆内资源，激励工作人员开展创新活动。他必须对图书馆的现实和未来有着清醒的认识，对其发展前景有着深远的洞察力;他要有把图书馆与社会相联系的强烈兴趣和愿望，并且勇于承担风险。
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