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论高校行政管理的现状与改革创新
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奇云
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时间:2012年8月16日 16:11
摘要:随着我国高等教育教育改革的不断深入进行,高校行政管理改革的重要性日益
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高校管理包括教学管理、后勤管理和行政管理。其中,行政管理是高校实施教育、科研和师生管理的前提条件,而且也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位,又处于保障和服务的基础地位。它在高校管理系统中具有鲜明的导向功能、制约功能、调节功能。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言,行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关,其成员是各级各类机构的管理者和执行者。
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一、高校行政管理所面临的现状[1]
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(一)行政权力泛化
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由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制,这使得行政权力易于泛化在高校组织当中;从而也使得行政权力挤占学术权力的现象变得比较普遍和严重。高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩,从而使得其自身服务功能也大为削弱。进而造成了“官本位”观念在一些高校盛行、行政与学术本末倒置的现象发生,弱化了教师和科研人员的学术地位,严重影响与阻碍了学术的创新与发展
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(二)服务职能削弱
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高校行政管理的服务职能,主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。但在当前我国高校的行政管理中,普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风,有时甚至还出现有偿服务的不良倾向。
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(三)队伍素质不高
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在现实中国的高校中,各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养。有些领导在行政人员安排上,常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系,既不对人员进行专门培训,也不明确和定位其工作岗位的职责。许多高校的行政人员,是在对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的。这就使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。
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随着高校行政管理体制改革不断深入进行,高校行政管理工作的重要性日益凸现,加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。面对新形势、新任务和新要求,行政管理的改革与创新已经成为高校实现和谐、可持续化发展所必须面临的重要而紧迫的课题。
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二、高校行政管理改革的目标与定位[2]
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我国高校行政管理沿袭政府机关管理模式已有很长的历史,虽几经改革,但政府机关模式的影子仍存。从目前情况看,高校行政管理改革仍有很大的空间。
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高校行政管理改革的目标应是建立起精简、高效的组织结构;从定位来说,高校行政管理改革应该是强化为教学、科研服务,形成一个坚持以人为本,充满人性化管理机制的管理形态。主要有以下两个方面: