【摘要】 湖北省居民消费的规模和增速还处于一个相对较低的水平，具有很大的挖掘潜力和增长空间。应当将扩大居民消费需求作为加快实现湖北省经济又好又快发展的重点工作。政府部门可以通过增强居民消费能力和消费意愿，进而促进居民消费需求的扩张。具体来说，需要从“提高收入水平，改善收入结构”和“提高保障水平，优化供给结构”两大关键问题上下功夫。
【关键词】 扩大内需 居民消费 收入结构
扩大内需特别是增加居民消费是“十二五”期间我国经济工作的重中之重。对于湖北来说，在2008年的社会总需求当中，居民消费需求所占比例仅为30.3%，比全国平均水平还要低出5个百分点。与那些主要依靠居民消费需求拉动经济增长的发达国家和地区相比，湖北省居民消费的规模和增速还处于一个相对较低的水平，具有很大的挖掘潜力和增长空间。当前形势下，扩大居民消费对于保持湖北省经济的持续稳定增长有着重要的意义，同时对解决产能过剩、经济结构不合理等问题也有重要的影响。因此，应当将扩大居民消费需求作为未来一段时期湖北省调整经济结构，提高经济发展质量，实现又好又快发展的工作重点来抓。
然而，居民消费的主体是普通老百姓，政府不可能也不应该进行直接的干预，只能想方设法去间接影响它。具体来说，居民消费的主要影响因素包括消费能力和消费意愿两个方面，政府部门可以通过增强居民消费能力和消费意愿，进而促进居民消费需求的扩张。其中，消费能力主要取决于收入水平及收入结构，一般来讲，人均收入水平越高，收入均等化程度越高，消费需求就越高；消费意愿则主要取决于人们对未来的预期以及供给结构，未来的不确定性越大，人们就越不敢于消费，转而倾向于多储蓄。当前湖北省居民消费偏低的原因，一方面是由于人均收入水平偏低，且结构不合理，另一方面则是由于居民消费意愿不强，特别是城镇居民的消费意愿不强。因此，扩大居民消费需求必须着力解决好以上两个问题。
一、提高收入水平，改善收入结构
2008年，湖北省城镇居民人均可支配收入为13153元，比全国平均水平低2628元，农村居民人均可支配收入4656元，比全国平均水平低105元。除人均收入水平偏低之外，湖北省居民收入结构也不尽合理，贫富差异悬殊，收入分配差距仍呈现出进一步扩大之势。根据国家发改委就业和收入分配司的一份抽样调查报告显示，湖北省10%的城镇最高收入者与10%的最低收入者可支配收入分别是32478元和4614元，收入悬殊超过7：1。由此可见，要想从根本上扩大湖北省居民消费需求，就必须想办法提高收入水平，优化收入结构。本文认为可以从以下几个方面下功夫。
1、调整初次收入分配结构，逐步向劳动者报酬倾斜
多年以来，湖北省居民可支配收入增长速度长期低于GDP增长速度和地方财政收入的增长速度。究其原因，在于初次收入分配中劳动报酬所占比例较低且逐年下降。要进一步扩大居民消费需求，就必须彻底改变这一现状，使广大老百姓从国家和地区经济高速增长中真正得到实惠。建议继续调整国民收入初次分配结构，使收入分配向劳动者倾斜。具体来说，首先应将经济增长和职工收益密切挂钩，建立健全不同部门、行业和地区职工工资增长与经济增长保持大体同步的机制，将两者增长关系作为地方政府政绩考核指标之一，其次应该逐步降低政府税收占国民收入的比重。
2、扩大就业规模，提高收入水平，缩小收入差据
促进就业规模的扩大是实现居民收入增长和缩小收入差距的可靠保证。首先，应加快非公有制经济的发展，大力发展第三产业，创造更多的就业岗位；其次，应采取灵活的财政、金融、税收等政策，将加快劳动力转移与大力推进全民创业活动有机结合起来；最后，应在全社会营造人人关心就业的良好氛围，促使失业人员转变就业观念，提高专业技能，以创业带动就业，积极参与就业。
3、建立健全相对稳定的工资收入增长机制
湖北省居民收入的70%左右来自于工资收入，工资水平的高低对于居民消费需求的大小密切相关。具体来说，一是要完善最低工资增长机制，严格按政策实施到位；二是要改进和完善企业工资决定机制，指导企业重点是非公有制企业建立集体协商制度和职工工资正常增长机制,重点改进对国有企业工资总量的管理，采取工资预算管理手段逐步取代现行的工效挂钩办法；三是要正确贯彻落实事业单位绩效工资改革。
4、缩小贫富差距，提高居民整体消费倾向
贫富差距悬殊不仅会对经济稳定和社会安定产生不良影响，同时也会降低社会消费倾向，不利于居民消费需求的扩大。为改变湖北省贫富差距过大的现状，可以从以下途径入手：一是对行业垄断所造成的收入差距进行合理限制。如对垄断行业平均工资实行限高封顶，对工资立法突出同工同酬原则，在垄断行业实行价格听证制度，政府减少管制，适当将某些领域向外资和民间资本开放等。二是加强税收的调节功能，强化税收征管。三是打击非法收入。
5、鼓励和扶持农民改善住房条件，加快农村居民消费升级步伐
政府应为有新建和翻新住房意愿的农村居民提供必要的物质和资金支持，可建立新居专项基金，为农民提供低息或无息贷款，并延长贷款年限。还可按需建住房面积或需翻新住房面积给困难农户直接补贴，积极抓住农村住房条件改善后派生的家电消费升级机遇。此外，应允许农民利用农村的宅基地，到城里置换廉租房或换社保，鼓励进城农民和有条件的农民在城里购买商品房，提高他们在城里的长期置业意愿，带动相关消费的增长。
二、提高保障水平，优化供给结构
统计报告显示，今年以来，湖北省消费品市场出现了一些可喜迹象，如消费品零售总额同比增长18%以上，农村消费市场持续回暖等。但与此同时，湖北省城镇居民的消费意愿却仍然显示出下降趋势。这无疑对湖北省进一步扩大居民消费需求是极为不利的。居民之所以有钱而不愿消费无非两个原因：一是不敢花钱，因为有医疗、养老、子女就学、买房等后顾之忧；二是商品的供给结构与消费者的需求结构之间存在偏差，如花色品种不够丰富、服务质量不够优良、市场秩序不够规范等。换句话说，有钱花不出去。因此，不断提高社会保障水平、优化调整供给结构是扩大居民消费需求的关键。
1、继续完善社会保障体系，减少居民消费的后顾之忧
养老、医疗、就业以及最低生活保障，无不关系到广大人民群众的切身利益。社会保障体系的建立和健全，一方面可以增加居民特别是低收入者的收入，另一方面可以解除居民的许多后顾之忧，因而是扩大居民消费需求的关键所在。湖北省社会保障体系目前存在的问题还比较多，急需解决的主要是保障标准低和保障覆盖面小两个方面。因此，建议有关部门将未来一段时期的工作重点集中于以下几个方面。
一是完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高统筹层次，扩大覆盖范围。通过发展补充性医疗保险来满足人们的健康保障要求，如商业医疗保险可以使部分高收入者原来追求高层次医疗待遇的潜在消费成为实际消费；企业补充医疗保险则可以填补低水平的基本医疗保险与职工（绝大部分为中等收入群体）实际医疗消费需求之间存在的差距。
二是做实养老保险的个人账户，重新审视职工退休后的余命年限，建立多元化的养老保险制度。针对高、中、低收入群体以及广大的农民，采取不同的养老保险方式，如鼓励高收入群体其参加商业保险，以满足该群体在老年时拥有较高生活水平的要求；中等收入群体参加由政府主导并负责管理的基本养老保险，职工还可加入由企业自主发展的企业或职业年金系统；低收入群体和大部分农民可以考虑建立低水平的养老金制度。
三是完善城镇居民医疗救助制度，将未参加基本医疗保险的城镇居民，特别是低收入群体纳入救助范围。
四是研究制定对城镇外来务工人员子女、被征地农民、高校学生的社会保障办法，增强社会保障的普惠性。
五是逐步提高城镇居民的最低生活保障标准和廉租房的覆盖率。
2、调整优化商品供给结构，适应消费需求的新变化
改革开放以来，我国居民的消费升级是很明显的，从最初的百元级消费（自行车、手表、缝纫机），过渡到以冰箱、彩电、洗衣机等家庭耐用品为主的千元级消费，再过渡到目前的万元级以上的消费（住房、汽车、电子产品、旅游休闲等），消费的层级在不断提升。目前的问题是如何为居民提供更多更好的消费选择，促进消费结构的进一步升级。实际上，现在消费者并不完全是缺乏消费意愿，而是由于商品结构与消费者需求结构之间始终存在偏差，生产出来的部分商品没人愿意消费，消费者想购买的商品没有被生产出来，或者生产不出来。湖北省的情况与全国的平均情况基本一致。因此，要拉动湖北省“十二五”期间居民消费增长还可以从不断优化调整商品供给结构上做文章。具体来说，有以下几个方面。
一是要加速调整产业结构、产品结构，依靠科学技术促进产业结构的优化、升级，生产适应市场需要的消费品，特别是新产品。新产品的出现能够激发新的消费需求，例如，电子计算机的发明就创造出了无法估量的新的消费需求。
二是要加强市场调查，深入了解市场的供求情况，了解消费心理和消费需求的变化趋势，及时调整产业结构、产品结构。只有适应消费需求演变趋势的新发明、新产品才能取得成功，从而带动消费需求的快速增长，而这样的创新活动必须基于大量准确的市场调查。
三是要大力发展服务消费市场。服务消费将是我国未来消费的一个非常广阔的领域，如家政服务、老人护理、健康保健等消费，休闲旅游等消费，金融保险服务等消费以及信用消费等，这些消费将在居民消费结构中占有越来越大的比重。
四是要继续整顿市场经济秩序，改善消费环境，加大打假的力度，净化市场，使人们敢于消费、放心消费。
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